Kuluttajaturvallisuusvalvonta

Kuluttajaturvallisuusvalvonta koskee kuluttajien käyttämien tavaroiden ja palveluiden turvallisuutta. Joidenkin tavara- ja palveluryhmien turvallisuuden valvonta on kuitenkin erikseen määrätty muille viranomaisille.Lista niistä löytyy Turvatekniikan keskuksen (Tukes) sivuilta.

Kuluttajaturvallisuuden perussäännökset on kirjattu kuluttajaturvallisuuslakiin (920/2011). Lain mukaan tuote tai palvelu ei saa aiheuttaa vaaraa kuluttajan terveydelle tai omaisuudelle. Monien tuoteryhmien turvallisuudesta on olemassa myös yksityiskohtaista lainsäädäntöä (esimerkiksi lelut, kosmetiikka ja sähkölaitteet). Laki ei koske vahingonkorvausoikeudellisia kysymyksiä. Kuluttajan taloudelliseen turvallisuuteen liittyvistä asioista on säädetty kuluttajansuojalaissa. Kuluttajaturvallisuuslainsäädäntö ei koske yleishyödyllisiä yhdistyksiä, kuten urheiluseuroja ja partiolippukuntia silloin, kun ne tarjoavat toimintaa ainoastaan jäsenilleen eikä kyse ole elinkeinotoiminnaksi laskettavista palveluista.

Kuluttajaturvallisuusvalvonta on osa ympäristöterveydenhuoltoa, joka pitää sisällään muun muassa elintarvikevalvonnan ja terveydensuojeluasiat. Viranomaiset valvovat lainsäädännön noudattamista. Valvonta kohdistetaan riskinarvioinnin perusteella. Palveluiden (esimerkiksi uimahallit, uimarannat, leikkikentät, laskettelurinteet) turvallisuutta valvovat pääasiassa kunnat, käytännössä yleensä terveystarkastajat. Kuluttajaturvallisuusvalvonta on kuntien lakisääteinen tehtävä. Kulutustavaroiden turvallisuutta valvoo pääasiassa Tukes. Kunnan valvontaviranomaisen tekemät valvontatarkastukset ovat maksullisia.

Ilmoitusvelvollisuus
Kuluttajaturvallisuuslain 6 §:ssä säädetään tiettyjen palvelujen tarjoajille velvollisuus tehdä ilmoitus kunnan valvontaviranomaiselle palvelun tarjoamisen aloittamisesta, toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja palvelun tarjoajan vaihtumisesta. Velvollisuus ei kuitenkaan koske niitä palveluja, joiden tarjoaminen on aloitettu ennen lain voimaantuloa (1.1.2012). Ilmoitusvelvollisia ovat seuraavien palvelujen tarjoajat:
• huvipuisto, perhepuisto, eläintarha, kotieläinpuisto, tivoli ja sirkus
• kuntosali
• laskettelukeskus ja muu rinnekeskus
• leikkikenttä ja siihen rinnastettava sisäleikkipaikka
• rullalautailupaikka ja vastaavanlainen pyöräilypaikka
• seikkailu-, elämys- ja luontopalvelu sekä niihin rinnastettava muu ohjelmapalvelu, jollei siihen sisältyvää riskiä voida arvioida vähäiseksi
• kiipeilykeskus
• ratsastustalli ja muu ratsastuspalvelu
• kartingrata
• uimahalli, maauimala, kylpylä ja viihdekylpylä
• uimaranta ja talviuintipaikka
• tatuointi-, lävistys- ja muu kehonmuokkauspalvelu
• turvapuhelinpalvelu ja muu vastaava palvelu
• tapahtuma, joka sisältää merkittävän riskin, josta toteutuessaan voi aiheutua vaaraa jonkun turvallisuudelle palveluun osallistuvien ihmisten suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi

Ilmoitus tulee tehdä sen kunnan valvontaviranomaiselle, jossa palvelua tarjotaan. Ilmoituksen käsittelystä peritään kunnan maksutaksan mukainen maksu.

Turvallisuusasiakirja
Palvelun tarjoaja on velvollinen laatimaan kirjallinen turvallisuusasiakirja (920/2011 7§). Turvallisuusasiakirjalla eli kirjallisesti tehty turvallisuussuunnittelulla toteutetaan toiminnanharjoittajan huolellisuusvelvollisuutta. Kuluttajapalvelut, joista voi aiheutua vähäistä merkittävimpiä riskejä osallistujien tai muiden palveluun vaikutuspiirissä olevien henkilöiden turvallisuudelle, palvelun tarjoajan tulisi laatia kirjallinen suunnitelma riskien hallitsemiseksi ja hätätilanteisiin varautumiseksi.

Turvallisuusasiakirja tulee olla laadittuna ennen palvelun tarjoamisen aloittamista. Turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuus koskee myös niitä palveluja, joiden tarjoaminen on aloitettu ennen lain voimaan tuloa. Näiden palvelujen osalta on laissa säädetty puolen vuoden siirtymäaika lain voimaan tulosta lukien. Turvallisuusasiakirja tulee olla laadittuna 1.7.2012 mennessä. Turvallisuusasiakirjaa ei tarvitse hyväksyttää kunnan valvontaviranomaisella. Ohje turvallisuusasiakirjan laatimiseksi löytyy Tukes:in sivuilta. 

Toiminnanharjoittajan velvollisuudet vahinko- ja vaaratilanteissa
Jos tavara tai palvelu aiheuttaa vaaraa, elinkeinonharjoittajan tai muun palvelun tarjoajan on:
- lopetettava vaarallisen palvelun tarjoaminen tai poistettava vaarallinen tavara markkinoilta ja
- ilmoitettava vaaraa aiheuttaneesta tavarasta tai palvelusta ja sitä koskevista toimenpiteistään valvontaviranomaiselle ja
- tiedotettava tavaran tai palvelun aiheuttamasta vaarasta sekä mahdollisesta palautusmenettelystä kuluttajille

Lisätietoja (mm. ilmoituslomakkeet vaarallisesta tuotteesta tai palvelusta)

Mitä kuluttajan kannattaa tehdä jos havaitsee vaarallisen tavaran tai palvelun
Jos kuluttaja epäilee tavaraa tai palvelua vaaralliseksi, hänen kannattaa
- lopettaa tuotteen tai palvelun käyttö heti. Tuote pitää poistaa myös muiden mahdollisten käyttäjien ulottuvilta
- ilmoittaa mahdollisesta vaarasta myyjälle/palveluntarjoajalle, jotta tämä voi ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin
- ilmoittaa asiasta kunnan terveysvalvontaan

Lisää turvallisuusvinkkejä kuluttajille Tukes:in verkkosivuilla

21.3.2013 pn