Laukaan kunnasta kantelu kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmästä – perustuslain mukaisuus puntariin

Laukaan kunnanhallitus käsittelee maanantaina 19.1.2026 esitystä kantelun jättämisestä oikeuskanslerille kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmästä. Kantelussa pyydetään oikeuskansleria arvioimaan, onko kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä – erityisesti sotetasauserien pysyvä vaikutus perustuslain mukainen.

Valtionosuusjärjestelmän tarkoituksena on turvata kunnille tosiasiallisesti yhdenvertaiset edellytykset järjestää lakisääteiset peruspalvelut, kuten varhaiskasvatus, perusopetus ja työllisyydenhoito. Laukaan kunnan näkemyksen mukaan nykyinen järjestelmä ei kaikilta osin enää toteuta tätä tavoitetta. Laukaan kunnan tavoitteena on varmistaa, että jokaisella lapsella on asuinkunnasta riippumatta yhdenvertainen oikeus laadukkaisiin peruspalveluihin ja että kunnilla on tosiasialliset edellytykset hoitaa niille laissa säädetyt tehtävät.

Lakisääteisten velvoitteiden täyttäminen vaarantuu sote-erissä häviävissä kunnissa

Hyvinvointialueuudistuksen yhteydessä valtionosuusjärjestelmään lisättiin niin sanotut sotetasauserät. Ne perustuvat kuntien aiempiin sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksiin, mutta vaikuttavat edelleen merkittävästi kuntien rahoitukseen, vaikka kyseiset tehtävät eivät enää kuulu kunnille. Tämän seurauksena osa kunnista menettää huomattavan osan peruspalvelujen valtionosuudestaan historiallisten kustannusten perusteella, joihin ei ole enää mahdollista vaikuttaa.

Käytännössä tämä tarkoittaa, että kunnat joutuvat tasapainottamaan talouttaan nykyisistä lakisääteisistä tehtävistä. Erityisen vaikea tilanne on sote-erissä häviävissä kunnissa, joissa on paljon lapsia ja nuoria, ja siten suuri tarve varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluille. Koska näitä palveluja koskeva lainsäädäntö on velvoittavaa ja tarkkaa, säästöjä ei voida tehdä ilman, että lakisääteisten velvoitteiden täyttäminen vaarantuu.

Laukaan kunnan näkemyksen mukaan nykyinen valtionosuusjärjestelmä johtaa tilanteeseen, jossa lasten oikeus yhdenvertaisiin varhaiskasvatus- ja perusopetuspalveluihin ei toteudu samalla tavalla eri puolilla Suomea. Samalla kunnallisen itsehallinnon perusperiaate vaarantuu, kun kunnille asetettujen tehtävien ja niiden hoitamiseen osoitetun rahoituksen välinen yhteys katkeaa. Tilanne asettaa myös kansalaiset epäyhdenvertaiseen asemaan, sillä valtionosuusjärjestelmä vaikuttaa voimakkaasti kunnallisveroprosentin tasoon.

Kantelussa pyydetään oikeuskansleria arvioimaan, onko kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä, erityisesti sotetasauserien pysyvä vaikutus, perustuslain mukainen. Arvioinnissa pyydetään huomioimaan kansalaisten yhdenvertaisuus, lasten oikeudet sekä kuntien rahoitusperiaatteen tosiasiallinen toteutuminen. Laukaan kunnan tavoitteena on varmistaa, että jokaisella lapsella on asuinkunnasta riippumatta yhdenvertainen oikeus laadukkaisiin peruspalveluihin ja että kunnilla on tosiasialliset edellytykset hoitaa niille laissa säädetyt tehtävät.

Esitys kantelusta liitteineen kunnanhallitukselle on luettavissa kunnanhallituksen esityslistasta 19.01.2026/Asianro 11.

Lisätietoja